(一)向常住户口所在县、市公安机关出入境管理部门提出申请。
除特殊情况外，公民均应当在本人常住户口所在地的县、市公安机关出入境管理部门申办《护照》、《往来港澳通行证》、《前往港澳通行证》、《大陆居民往来台湾通行证》。
地级市公安机关出入境管理部门也可以在授权范围内直接受理本户籍管辖区内常住居民因私出国境申请。
60周岁(含)以上或者未满14周岁的内地居民申请前往香港或者澳门旅游，如暂住地与常住户口所在地不属同一个地(市)级公安机关辖区的，也可由暂住地公安机关出入境管理部门受理申请。
定居国外的中国公民来内地后申请往来港澳的，由其居 住地或工作单位所在地公安机关出入境管理部门受理申请。
(二)公民如实、完整、规范填写(申请审批表)。
公民因私出国申办《护照》填写《中国公民因私出国申请审批表》。
公民赴港澳地区或台湾地区申办《往来港澳通行证》或 《前往港澳通行证》、《大陆居民往来台湾通行证》，分别填写《中国公民往来港澳地区申请审批表》、《大陆居民往来台湾地区申请审批表》。
公民申办出国境证照填写《申请审批表》必须真实、完 整，并符合档案材料的基本要求。
(三)提交符合制证要求的照片。
(四)国家工作人员必须按照干部管理权限提请相应的组织人事部门签署“申请人申请表填写属实，不具有法定不准出境的情形，同意申请人出境”的明确意见后方可申办出国境证照。
非国家工作人员均不需任何单位签署意见。
(五)申请人本人提交材料。
除特殊情况外，申请人必须本人向出入境管理部门提交申请材料并回答受理民警提出的有关询问。
(六)交纳证照费和特快专递费用。
公民申办《护照)、《往来港澳通行证》、《前往港澳通行证》、《大陆居民往来台湾通行证》应按国家物价部门规定的收费标准交纳证照费和特快专递费用。
(七)接受公安机关出入境管理部门审查。
公安机关出入境管理部门重点审查申请人户籍、身份证的真伪，是否异地申请，是否有发照记录，是否具有法定不准出境情形，是否国家工作人员。公安机关认为有疑点的，可进行必要的询问和调查。
